隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及城市化進程的加快，治安卡口在打擊跨區(qū)、跨市甚至跨省流動作案方面的作用日益突顯出來。傳統(tǒng)的治安卡口功能已經(jīng)無法跟上社會發(fā)展步伐，而智能化治安卡口正日益成為必然的發(fā)展方向。智能化治安卡口是公安數(shù)字化警務(wù)的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前城市治安防控體系建設(shè)的重點科目之一。本文在闡述卡口系統(tǒng)重要意義的基礎(chǔ)上，細致分析阻礙目前卡口系統(tǒng)充分發(fā)揮實戰(zhàn)效能的種種表現(xiàn)，探討如何消除阻礙從而達到促進城市間警務(wù)合作的目的。
所謂“智能化治安卡口”，就是指將視頻監(jiān)控技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動識別技術(shù)等公安信息化建設(shè)成果引入傳統(tǒng)治安卡口工作中，將公安網(wǎng)絡(luò)中各種信息數(shù)據(jù)庫直接用于卡口民警的日常盤查，改變治安卡口的工作模式和查控方式，實現(xiàn)道路信息實時監(jiān)控、嫌疑車輛自動識別報警、嫌疑人及物的信息遠程比對關(guān)聯(lián)查詢等功能一體化運行，提高治安卡口堵控能力。智能化治安卡口是公安數(shù)字化警務(wù)的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前城市治安防控體系建設(shè)的重點科目之一。廣州市從2008年5月開始在各主要城市出入口建設(shè)治安卡口系統(tǒng)，是全省率先全面開展智能化治安卡口建設(shè)的城市之一。本文旨在以廣州市公安局治安卡口系統(tǒng)為個案，細致分析阻礙目前卡口系統(tǒng)充分發(fā)揮實戰(zhàn)效能的種種表現(xiàn)，探討如何消除阻礙從而達到促進珠三角城市間警務(wù)合作的目的。限制卡口系統(tǒng)發(fā)揮實戰(zhàn)效能的問題及成因
一般而言，導(dǎo)致卡口系統(tǒng)實戰(zhàn)效能受限制的因素有兩大方面，內(nèi)因方面主要體現(xiàn)在卡口系統(tǒng)技術(shù)尚不成熟；外因方面體現(xiàn)在沒有圍繞卡口系統(tǒng)建立有效的建設(shè)應(yīng)用機制，如卡口設(shè)點不合理、信息數(shù)據(jù)不鮮活、卡口職能單一以及警務(wù)協(xié)作機制不健全等。歸納有以下幾個方面：
———誤報率較高。系統(tǒng)誤報的主要原因是卡口系統(tǒng)技術(shù)不夠成熟，如晚上圖像質(zhì)量不高、容易混淆車牌字母和數(shù)字、無車型識別能力以及系統(tǒng)不穩(wěn)定等等。
———截獲率較低。截獲率低的主要原因是系統(tǒng)誤報警以及報警后查實信息已過時。
———大量警情無人處置。目前，各治安卡口都基本上沒有派駐民警參與守卡，單僅靠為數(shù)不多的專項行動或是個別實戰(zhàn)單位在卡口系統(tǒng)上布控，自然無法充分發(fā)揮卡口系統(tǒng)的實戰(zhàn)效能。
———部分卡點建設(shè)不太合理。一方面是因為市際卡口系統(tǒng)建設(shè)處在初建階段，無法形成嚴密的多層次卡口防護網(wǎng)絡(luò)；另一方面也和建設(shè)單位選址規(guī)劃時沒有充分聽取最有需要部門的意見、卡點所在地區(qū)某些特殊部門的不合作以及因最佳卡點會跨不同行政區(qū)域而無法建設(shè)等因素有關(guān)。
———卡口職能單一。目前廣州市公安局卡口系統(tǒng)主要職能僅僅限于查控盜搶車輛；少數(shù)幾個破案單位通過在卡口系統(tǒng)上布控，利用報警信息開展研判和偵破案工作。
———信息數(shù)據(jù)不共享也不鮮活。各級公安機關(guān)不大重視信息數(shù)據(jù)的更新和采集，始終還不能形成一套行之有效的信息保鮮機制。
———警務(wù)協(xié)作機制不健全。目前且不說城市間治安卡口根本沒有實現(xiàn)聯(lián)動和互動，市內(nèi)各區(qū)也大都是各自為戰(zhàn)，沒有形成信息共享、協(xié)調(diào)行動、合成作戰(zhàn)的局面，致使卡口實戰(zhàn)效能大打折扣。加強智能化治安卡口應(yīng)用效能的途徑
智能化治安卡口作為城市治安防控體系建設(shè)的重要組成部分，是設(shè)防城市建立社會治安防范網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵要素之一，因此，我們必須要以戰(zhàn)略眼光來研究、解決智能化卡口發(fā)展中遇到的問題和困難，保證智能化治安卡口建設(shè)的持續(xù)與平穩(wěn)發(fā)展，逐步健全和完善相關(guān)機制，著力加強以下“六化”建設(shè)。
———卡口系統(tǒng)研發(fā)維護自主化。要盡快成立專業(yè)的技術(shù)研發(fā)隊伍，提高自主研發(fā)能力，提高治安卡口系統(tǒng)技術(shù)成熟度，同時，公安機關(guān)也應(yīng)該建立一支過硬專業(yè)維護保養(yǎng)隊伍，做到持續(xù)發(fā)揮卡口系統(tǒng)的實戰(zhàn)效能。
———信息數(shù)據(jù)共享有效化。各地市公安機關(guān)內(nèi)部應(yīng)該盡快打破不同部門間的信息壟斷局面，形成最大范圍內(nèi)信息共享機制，各一線單位和基層單位要建立健全信息采集更新機制，確保信息的鮮活準(zhǔn)確有效。
———卡口職能綜合化。以堵截、查破案件和抓獲嫌疑人員為基礎(chǔ)，提升智能化治安卡口一警多能、一警多用的功能，綜合執(zhí)法，切實履行卡口民警既管治安又管交通的職責(zé)任務(wù)。
———卡口建設(shè)設(shè)置合理化。卡口建設(shè)首先應(yīng)進行總體、科學(xué)的規(guī)劃，并逐步推開實施。一般而言，卡口建設(shè)在規(guī)劃上由內(nèi)及外應(yīng)形成四道堵防圈，前三道圈都在城市內(nèi)部，分別是主干道、區(qū)間卡口及市際卡口，這三道圈是各市區(qū)域間協(xié)作的基礎(chǔ)，第四道圈即是協(xié)作圈，是前三道圈的擴展。
———指揮管理快速反應(yīng)化。要做到快速反應(yīng)，需明確卡口的指揮機關(guān)，統(tǒng)一卡口的警種和管理部門將有利于卡口功能的發(fā)揮。
———區(qū)域協(xié)作全省一體化。實現(xiàn)跨市（地區(qū)）的系統(tǒng)部署和警務(wù)聯(lián)動，充分發(fā)揮卡口系統(tǒng)的應(yīng)用實效，必須由省公安廳全盤統(tǒng)籌，統(tǒng)一指導(dǎo)開展系列工作。
作者單位：廣州市公安局科技通信處 <轉(zhuǎn)中國警察網(wǎng)>
皖公網(wǎng)安備 34070202000048號